关于改进党的作风

综观国际国内形势，进入新世纪，继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，是我们必须抓好的三大任务。党的建设，是实现这三大任务的根本保证。我们必须坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强党的思想、组织和作风建设，切实解决党内存在的各种问题，使我们党不断提高领导水平和执政能力，不断增强拒腐防变和抵御各种风险的能力，永葆生机和活力。今年初，我在广东考察工作时，讲了我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这“三个代表”的要求，是根据我们党的性质、宗旨和历史经验、现实需要提出来的，也是为了在新的时期新的实践中更好地全面落实毛泽东思想、邓小平理论关于党的建设的要求提出来的，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是我们加强新时期党的建设的基本方针。要使全党同志深刻认识和全面、正确地把握“三个代表”的要求，还有大量的工作要做，首先需要从理论和实践的结合上进一步加以研究，进一步进行阐述。全党要围绕这个题目，紧密结合国内外形势的变化，紧密结合我国生产力发展和经济体制的深刻变革，紧密结合人民群众物质文化生活的发展要求，紧密结合党员干部队伍发生的重大变化，调查研究，形成共识，作出回答。我们开展的各项工作，都要贯彻落实“三个代表”的要求，看看我们所采取的措施、所做的工作，是不是符合“三个代表”的要求，符合的就毫不动摇地坚持，不符合的就勇于实事求是地纠正。我们党已经拥有六千三百万党员，这么大的队伍要管理好不容易。党内确实存在一些同党的性质、宗旨不相符的突出问题，如果我们不下最大的决心加以解决，就会带来严重的后果。一些腐败案件触目惊心，必须引起全党的高度警觉。九十年代以来，一些执政几十年的政党先后下台，有的已经衰亡。其中的根本原因是党的内部出了问题。认真分析这些政党的兴衰，加以借鉴，对我们加强党的建设很有意义。历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。我们现在总的形势是好的，但也面临着不少问题，既有内忧也有外患，切不可掉以轻心。关键是在搞好现代化建设的同时，要全面加强和改进党的建设，努力提高党的凝聚力和战斗力，始终保持党和人民群众的密切联系，这样我们才能经得起各种风浪的考验，不断把建设有中国特色社会主义事业推向前进。今天，我想着重讲一下加强党的作风建设问题。党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际。切不可小看了作风问题。我们要完成现代化建设必须要有好的作风，否则正确的路线不能得到很好的贯彻，党的工作也会受到严重影响。希望全党上下要努力改进思想作风、学风和工作作风。第一，关于思想作风。解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂。这是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。这二十多年中国改革和发展的历程，就是在邓小平理论的指导下，全党同志总结以往的历史经验和教训，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，不断探索创新，从而不断推进建设有中国特色社会主义事业的伟大历程。如果没有全党的解放思想、实事求是，就不可能有改革开放和现代化建设一系列的新政策，也就不可能有今天这样党和国家事业发展的大好局面。搞社会主义现代化，发展社会主义市场经济，没有现成的经验和模式，必须在实践中探索和创造。改革开放以来，邓小平同志抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题，深刻揭示社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到新的水平。在新的历史时期，全党必须继续坚持解放思想、实事求是的思想路线，继续抓住社会主义本质这个根本问题，大胆探索、实践和创造，这是坚持党的基本路线，建设有中国特色社会主义的思想保证。建设有中国特色社会主义的实践在继续前进，我们对有中国特色社会主义的探索和认识也要不断继续下去，永远不能停滞。解放思想、实事求是的目的，就是为了使我们党和国家的事业不断适应国情与时代、形势与任务的要求而向前发展，始终兴旺发达。任何安于现状、因循守旧，不思进取、无所作为的思想，都不利于党和国家事业的发展。解放思想与实事求是是统一的，应一以贯之。不解放思想，教条主义盛行，不可能做到实事求是；离开实事求是，脱离实际，脱离亿万群众创造性的实践，不是真正的思想解放。在工作比较顺利的时候，不能头脑发热，忘乎所以，不要提出不切实际的要求。在工作遇到困难的时候，不能灰心丧气，畏首畏尾，要善于在困难的条件下开拓新的局面。全党同志首先是级领导干部必须始终坚持马克思主义历史的、实践的、发展的观点，坚持实践是检验真理的唯一标准，发挥历史的主动性和革命的创造性，不断研究和解决新问题。第二，关于学风。中央反复强调，全党要加强学习，要结合新的实践，学习、学习、再学习。学习是多方面的，首先要加强对马克思主义理论的学习。学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，关键是要掌握其理论实质，善于把其基本原理运用于社会主义改革和现代化建设的新实践，并在理论与实践的结合中勇于创新。不能搞教条主义，不能拘泥于一些具体的论述。马克思主义的生命力，就是在于它在实践中能够不断创新。马克思主义理论的每一次重大突破，社会主义实践的每一次历史性飞跃，都是马克思主义基本原理与具体实践相结合进行理论创新的结果。马克思、恩格斯、列宁和毛泽东同志、邓小平同志都是理论创新的典范。在建设社会主义的进程中，坚持马克思主义的基本原理，最重要的就是要坚持生产关系必须适应生产力发展的论断，通过改革开放不断解放和发展社会生产力，逐步实现全体人民的共同富裕。这是历史唯物主义的真谛。理论创新的源泉在实践，实践的主体是人民群众。理论创新，必须尊重人民群众的首创精神，坚持实践标准和“三个有利于”标准。不能拿本本去框实践，而是要用实践去发展本本。这是我们树立和发扬好的学风的最根本的要求。只有抱着这样的态度，才能把马克思主义的精髓学深学透，把马克思主义的真理用好用活。对马克思主义经典作家著作的学习和运用，不能搞照抄照搬的教条主义、本本主义，对国外包括西方国家东西的学习和借鉴，也要采取分析的实事求是的态度，也不能搞照抄照搬的教条主义、本本主义，一切都要从我国的国情出发，从建设有中国特色社会主义的实际出发。第三，关于工作作风。现在，在工作作风方面存在的问题，群众反映最大的是两个问题，一是形式主义，二是官僚主义。这必须引起全党上下的高度重视，必须痛下决心把这两股歪风煞住，越快越好。我们做工作，需要有一定的形式，没有形式，内容也表现不出来，但不能搞形式主义。搞形式主义，要害是只图虚名，不务实效。比如，有的干部做工作，不去认真领会中央精神，也不去了解下情，习惯于做表面文章，喊口号；有的沉湎于文山会海、应酬接待，不能深入基层；有的热衷于沽名钓誉，哗众取宠，应付上级，应付群众；有的搞各种名目的所谓“达标”活动，形式上热热闹闹，实则劳民伤财；有的只说空话套话，不干实事；有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，以致酿成恶果。现在发生的一些严重的突发性事件和群体性事件，有些让人想都想不到的事件，其中一个重要原因，是由于工作不落实、不扎实、不切实。工作部署了，没有抓到底，口号提出来了，没有落实。结果流于形式，浮于表面，没有实效。这种风气如果不纠正，不仅会导致党的路线方针政策无法落实，而且必然会出乱子，甚至出大乱子。官僚主义作风，要害是脱离群众、做官当老爷。在一些地方和部门，有的干部无所用心，有的作威作福、欺压群众，引起了干部和群众的强烈不满。对官僚主义作风，我们不仅要认识它的危害性，而且要深刻认识它产生的根源。官僚主义，在很大程度上源于我国封建社会形成的“官本位”意识。所谓“官本位”，就是“以官为本”，一切为了做官，有了官位，就什么东西都有了，“一人得道，鸡犬升天”。这种“官本位”意识，流传了几千年，至今在我国社会生活中仍然有着很深的影响。一些共产党员和党的领导干部，也自觉不自觉地做了这种“官本位”意识的俘虏，于是跑官、买官、卖官的现象出来了；弄虚作假，虚报浮夸，骗取荣誉和职位的现象出来了；明哲保身，不思进取，但求无过，一切为了保官的现象出来了；以权谋私的现象出来了。当前，“官本位”意识的要害，就是对党和国家的事业不负责，对民族和人民的利益不负责任，只对自己或亲属或小团体负责。其危害极大。因此，对于历史上遗留下来的“官本位”意识，必须狠狠批判和坚决破除。我曾经说过，每一个领导干部都应好好想一想，参加革命是为什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留点什么？这些问题，我们每个领导干部都应经常想一想。我们共产党人是全心全意为党和国家、为民族和人民的利益而奋斗的，有什么个人的东西不能抛弃呢？ “实干兴邦，空谈误国。”形式主义作风和官僚主义作风，是我们党的一大祸害。全党上下，全国上下，必须狠煞形式主义、官僚主义的歪风。各级领导干部必须时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，必须大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风。大家都要坚定地贯彻中央的路线方针政策，努力结合自己的工作实际创造性地做好工作，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求，扎扎实实地解决好关系改革发展稳定全局和影响群众生产生活的各种紧迫问题，以改进工作作风的实际行动取信于民。明年是新世纪的第一年，我们将迎来建党八十周年。我们党从成立以来，为中华民族和中国人民建立了不朽的功勋。要通过广泛深入的教育和宣传，使全体党员和全国各族人民进一步明确，只有在中国共产党的领导下，坚持走建设有中国特色社会主义道路，才能发展中国，才能实现中华民族的伟大复兴。同时，要使全体党员干部进一步明确，我们党要承担起建设有中国特色社会主义的重大使命，带领全国各族人民不断前进，必须按照“三个代表”的要求，扎扎实实地加强党的建设，全面推进党的建设的新的伟大工程。总之，我们要利用纪念建党八十周年的重要时机，回顾历史、总结经验，着眼现实、解决问题，展望未来、增强信心。把“三个代表”的要求落实到党的基层组织建设中去面对新世纪的新形势，改革发展和各项事业能否顺利推进，关键取决于我们党，取决于我们党的凝聚力和战斗力，取决于我们党的领导水平和执政水平。进入新世纪，国际局势正在发生深刻的变化，国内改革和建设的任务也相当艰巨繁重，我们具有加快发展的难得机遇和有利条件，也面临着许多新情况新矛盾新困难，前进道路上也还可能遇到这样那样的风险。在这种错综复杂的条件下，要保证中国社会主义现代化建设的航船始终沿着正确的航向前进，必须把我们党进一步建设好。关于这个问题，我讲得很多了，最根本的一条，就是要适应新形势新任务的要求，把“三个代表”要求切实落实到党的思想建设、组织建设和作风建设中去，使我们党始终保持蓬勃的生机和活力，始终成为建设有中国特色社会主义的坚强领导核心。目前，加强和改进党的建设有许多工作要做，我们要针对那些必须研究解决的重大理论问题和实践问题，加强调查研究，认真总结经验，摸清突出问题，制定切实措施，抓紧加以解决。这次来，我在三亚专门开了有关加强和改进党的建设的座谈会。会上几位同志的发言，讲得都很好，我们来的同志听了很受启发。座谈会上，几位同志在发言中都谈到了一个体会，就是要把党的路线方针政策贯彻落实好，带领群众不断开创改革和建设的新局面，领导干部必须有一个好的作风。我看，这是加强和改进新时期党的建设的一个很重要的问题，必须引起全党同志的高度重视。党的作风直接关系到党的形象和战斗力。我们要完成现代化建设的任务，要始终履行好全心全意为人民服务的宗旨，全党同志特别是各级领导干部必须有好的作风。否则，不仅正确的路线不能得到贯彻，而且党的工作也会受到严重影响。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，加强党的作风建设意义十分重大。这一点，全党同志思想上都必须十分明确，工作中都必须切实落实。加强新时期党的作风建设，要贯彻落实“三个代表”要求，坚定不移地发扬党的优良传统和作风，把我们党实事求是的作风，理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，谦虚谨慎不骄不躁、艰苦奋斗的作风更好地发扬起来。要认真总结我们党加强作风建设的历史经验和新鲜经验，结合新形势新任务，抓住当前思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等党风方面存在的突出问题，通过全党的共同努力，认真加以解决，切实把作风建设提高到一个新的水平。这里，我强调一个问题。加强和改进新时期党的建设，必须高度重视加强基层组织建设。基础不牢，地动山摇。党的基层组织，是我们党领导和执政的重要基础，是党的全部工作的重要基础，也是社会主义国家政权的重要基础。如果基层组织软弱涣散，没有战斗力和凝聚力，那是十分危险的。各级党委都要高度重视基层组织建设，千万不能忽视了这个问题。抓基层组织建设很辛苦，如果因为怕辛苦，或者不容易出所谓面上的“政绩”，就不去抓或者不认真去抓，那是十分错误的。现在，基层组织建设遇到了很多新情况新问题，迫切需要我们去研究和解决。要围绕国有企业改革和发展，进一步加强企业党组织建设。要认真解决一些农村基层党组织软弱涣散的问题，把农村党的基层组织建设成为农村各种组织和各项工作的领导核心。要进一步推进城市社区党组织的建设。要抓紧在非公有制经济组织建立党的组织和开展党的活动，加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系。总之，党的基层组织坚强有力了，党同人民群众的联系更加紧密了，我们各项工作就可以做得更好。加强基层组织建设，很重要的一条就是要抓好基层干部队伍的作风建设。党的基层干部，处在改革开放的第一线，时刻与人民群众打交道，他们的作风如何，直接关系党的路线方针政策能否落到实处，直接影响党在群众中的形象。各级党委必须切实抓好基层干部队伍的作风建设。广大基层干部必须坚持不懈地发扬党的优良传统和作风，紧紧依靠人民群众，并带领人民群众在改革开放的道路上努力创造幸福生活。党和人民的事业的发展，要求广大基层干部坚持发扬求是精神和务实作风。必须深入群众、深入实际，真正了解群众的愿望，认真倾听群众的呼声，把维护和实现人民群众的根本利益作为我们落实党的路线方针政策的基点；必须脚踏实地，苦干实干，多抓落实工作，多为群众排忧解难，以给群众带来更多的实惠作为检验工作成效的标准；必须坚决反对和克服形式主义、官僚主义，不图虚名，不搞浮夸，以实实在在的工作成绩密切党群关系，赢得群众的拥护和信赖。这几年，海南派出大批干部到基层去，组织“下基层抓落实”工作组，帮助基层解决各种问题，不仅为基层办了实事，而且也锻炼了干部特别是年轻干部，改进了机关的作风。这种做法值得提倡。基层干部工作很辛苦，遇到的困难和问题往往很多，各级党委都要关心和支持他们的工作，同时要帮助他们不断提高思想政治水平和工作能力。只要切实把基层干部队伍建设得更加坚强了，我们党就一定能够更好地带领人民群众在新的世纪里创造新的伟大业绩。中央决定，从去冬今春开始，用两年左右的时间，在全国县（市）部门、乡镇、村领导班子和基层干部中开展“三个代表”学习教育活动。这是我们党在新世纪解决好农业、农村和农民问题的一项重要基础建设，是事关改革、发展、稳定全局的一件大事。开展这项活动，要着眼于提高广大农村基层干部的整体素质，着眼于解决当前农村存在的突出问题，着眼于维护和发展广大农民的根本利益，把学习教育与促进农村工作密切结合起来。要加强领导和具体指导，及时总结经验，切实解决遇到的问题，按照中央的部署，努力抓出实实在在的成效。