宿规发〔2008〕36号
关于进一步提高工作质量、提升工作效率的
意 见
局属各单位、处室、分局：
为全面贯彻落实市委、市政府关于开展“解放思想能行成，推动落实好快干”大讨论活动精神，深入推进城乡规划效能建设，进一步提高工作质量，提升工作效率。现提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市关于加强执政能力建设的决策和部署，全面落实“好字当头、后发快进、干字为本”的发展要求，进一步解放思想，强化落实，提高工作质量，提升工作效能，推动全市城乡规划事业又好又快发展。
二、基本原则：
1、各负其责，强化督查的原则。按照职责分工，认真履行自身职责，加强团结协作，强化协调配合，共同推进工作开展；同时，不断强化工作部署、工作运行、工作质量等各环节的督促检查，以督查促进工作落实，以督查提升工作执行力。
2、质量优先，兼顾效率的原则。把提升工作质量作为首要目标，加强质量把关，规范工作运行，不断提升工作规范性；同时，消除各种梗阻，不断提升工作效率。
3、创新创优，真抓实干的原则。将提升工作质量、增强工作效能落实到真抓实干上，落实到具体工作实践中，体现为推动城乡规划工作创新、成果创优的实际行动，促进城乡规划事业科学发展、跨越发展。
4、强化考核，奖优罚劣的原则。将提升工作质量及工作效率作为加强党风廉政建设、政（行）风建设及落实目标考核工作的重要内容，加强日常考核，杜绝“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的不良思想。对工作落实过程中出现的问题，由局行风办记录在案，作为年终考核依据；对相关责任单位及责任人依据有关规定及时给予处罚。
三、工作目标
1、解决“职责不清”的问题，行政行为明显规范。进一步明确各级领导、各处室、单位、分局的职责范围，坚决克服小局至上、职责不清、推诿扯皮现象。
2、解决“素质不高”的问题，干部能力明显增强。与时俱进、改革创新的观念得到进一步强化，创新意识欠缺、执行能力不强等问题得到有效解决，在履行职责和改革创新上不断取得新突破。
3、解决“考核不严”的问题，工作质量明显提高。日常行为规范不断完善，强化检查落实、强化绩效考核工作机制进一步健全，监督考核工作进一步增强，在工作的规范性、严肃性上取得实效。
4、解决“效率不高”的问题，执行力明显提升。坚持求真务实的工作作风，进一步明确工作运行规范，严格各项纪律要求，严格执行工作程序，干部队伍执行力不断提升。
四、工作措施
1、执行领导批示、指示不走样。严格执行集体领导下的行政首长负责制，对于局主要领导、分管领导部署的各项工作、意见、要求，各分管领导、牵头承办的处室、单位、分局均要认真、细致、全面地贯彻执行，确保不走样。为提高部署、执行工作的规范性，健全并全面实施工作交办单制度，局主要领导、分管领导以交办单形式作出指示、批示，由局办公室备案，并做好工作落实督查登记工作。凡落实领导指示、批示不及时或完成质量达不到要求的，每发生一次，在目标责任状中考核时扣除1分，扣分下不封底。
2、执行各项纪律不走样。一是执行廉洁自律规定不走样。严格执行中纪委八条禁令、市纪委三条禁令和市规划局“八不准”等各项廉洁自律规定，认真履行党风廉政建设责任制，切实做到正确行使权力，自觉接受监督。凡违反规定的按照相关法律、法规及局下发的文件规定给予处罚。二是执行工作纪律不走样。严格执行《宿迁市规划局工作规则》、首问负责制、跟踪服务制、一次性告知制等各项工作纪律要求，不断规范自身行政行为，增强工作效能，提升工作质量。违反规定的按照《宿迁市规划局政（行）风和软环境建设考核办法》及《宿迁市规划局政（行）风考核奖惩办法》给予处罚。三是执行会议纪律不走样。对市里安排的重大会议，需多人参加的，由局办公室认真做好参会人员安排及组织工作，每次会议均要安排一名工作人员负责监督所有与会人员按要求提前10分钟进场参加会议，并严格执行会议的各项纪律；对赴省或市外参加会议的，要做到按时报到、准时参加会议，遵守会务安排，会议结束回宿后应向相关领导汇报或在适当范围内通报会议精神；对局内组织的各类综合性会议、业务会议、协调会、评审会、论证会等，与会人员要准时参会，并做好会议记录，严格执行会议决议；凡与会人员因故不能参加会议的，应提前向会议组织者或召集人说明情况，并安排相关人员参加会议，不得擅自调整。凡违反会议纪律的按照《宿迁市规划局会议制度》规定给予处罚。
3、执行文件规定不走样。将各项文件规定作为自身工作的行为准则和规范标准，切实做到文件规定执行层层把关、层层落实，一级抓一级，一级对一级负责。文件下发后，分管领导、各单位、处室、分局均要认真组织学习，准确把握文件精神，切实做到耳熟能详；文件执行过程中，要认真对照要求，结合自身工作实际，狠抓措施落实，不得推诿，不得曲解文件精神、不得以任何理由不执行文件精神；要强化对文件执行情况督查，对文件执行力度、执行效果等作出客观评价。凡执行文件规定不到位或出现重大差错的，按照落实领导指示、批示不及时或完成质量达不到要求处理，给予相应处罚。
4、执行重点工作保证金制度不走样。对市委、市政府明确由我局承担的重点事项、重大工作及我局明确的重点督查事项，实行工作质量及完成效率保证金制度。承担重点事项的分管领导、牵头单位主要负责人、协办单位主要负责同志及具体责任人，分别缴纳3000、2500、2000、2000元保证金，年内完成工作任务且满足质量要求的，保证金全额退还并给予100%的奖励；年内未能完成工作任务或质量达不到要求的，扣除保证金。
5、规范中心城市建设联席会议准备工作。
工作流程：中心城市建设联席会议议题由相关处室、单位、分局提出报分管领导、主要领导批准后，统一交办公室汇总，由办公室及时与市政府办相关处室联系；议题确定后，由局办公室迅速通知相关责任单位组织材料；材料由责任单位报分管领导审查后，交办公室进行文字把关，调整完善后报主要领导审定；经主要领导审定的材料由责任单位交文印室按规范格式印制。需集体研究讨论的事项，由主要领导或分管领导组织讨论，最终由主要领导审定。
材料要求：提交联席会议审议的材料应包括以下内容：背景分析或工作开展情况、存在问题、工作建议或打算（提请联席会议审议事项）；材料根据实际需要，需采用电脑演示的，由责任单位在主要领导审定后制作成PPT文件。
联席会议准备工作不到位，导致会议组织工作出现失误的，按照落实领导指示、批示不及时或完成质量达不到要求处理，给予相应处罚。
6、规范规划会办会组织工作。
要切实加强文件执行工作。深入贯彻落实《关于加强规划会办会组织工作的通知》精神，加强协调配合，强化分工协作，切实做好会办会各项组织工作。
要超前做好会办事项准备工作。各分局接到选址、用地、工程方案后，应及时按规范表式进行初审，并报局相关处室组织专家评审。相关处室应及时组织好评审工作，并提出我局初审意见，按照规范制作PPT文件。局内定期（每月第一周、第三周周二下午3：00）对拟提交会办会审议项目进行会审把关，由规划协会会同相关责任处室做好项目目录制定及PPT文件调整完善工作。
会办会准备工作不到位，导致会议组织工作出现失误的，按照落实领导指示、批示不及时或完成质量达不到要求处理，给予相应处罚。
7、规范各类文稿运转工作。
认真贯彻执行《宿迁市规划局机关公文处理办法》，按照各尽其责的原则，落实公文处理的各项要求，发文稿纸所涉及的所有项目均要认真填写，确保责任明确，落实到人，提高文稿质量。因公文处理把关不严导致文稿出现差错、失误的，给予直接责任人5元/字经济处罚；出现重大失误的，全文在宿迁规划网上展示，并给予相关责任人50元/件处罚。
8、规范规划审批工作。
各片区组织编制的各类规划方案，在报市政府审批前，由各分局牵头提请市局先行组织评审论证，提出意见。由我局牵头组织编制的规划方案，相关责任部门对成果要认真、细致、负责任地提出初审意见，供局里评审参考。各片区规划审批工作未按程序报我局审批的，相关责任部门提出的初审意见敷衍潦草、把关不严的，按照落实领导指示、批示不及时或完成质量达不到要求处理，给予相应处罚
特此通知。
附：重点事项一览表
二〇〇八年四月二十七日
主题词：城乡规划 工作效能 质量管理 通知
宿迁市规划局办公室 2008年4月27日印发
共印25份
